会议现场

袁洪志作政策解读

　　四川城市职业学院讯（杨璐）12月5日下午，常州工程职业技术学院党委书记袁洪志教授在高职教育年会上深度解读这份《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》的政策文件。袁教授作为“职业教育评估系统架构与高职院校下轮评估实施方案的研究与实践”总课题组副组长，他在高职教育政策研究方面颇有见地。本场报告主要分为政策出台的背景介绍、政策目的与意义、内涵与任务、实施工作要求以及对政策文件的思考与建议五个部分。

　　背景说明

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《教育部关于深入推进管办评分离促进政府职能转变的若干意见》等文件的相继出台，教育界已经达成这样的共识：管、办、评必须分离，以便逐步形成政府宏观调控、院校自主办学、社会广泛参与，职能边界清晰、多元主体共治的职业教育质量保证新格局。而2013年4月29日成立的“职业教育评估系统架构与高职院校下轮评估实施方案的研究与实践”课题组之后也将研究重心转向了对建立职业院校教学工作“诊断与改进”制度及相关问题。

　　目的与意义

　　建立职业院校教学工作诊断与改进制度，引导和支持学校全面开展教学诊断与改进工作，有助于切实发挥学校的教育质量保证主体作用、不断完善内部质量保证制度体系和运行机制、成为“教育行政部门加强事中事后监管、履行管理职责的重要形式”。

　　教育质量保证体系顶层设计出现重大调整的变革，教育教学评估也呈现出新特点，要解决管理方、办学方必须探索新的质量管理模式这一问题，实现创建与时代要求相适应的质量文化，建立适应经济发展新常态的职业院校质量保证工作新常态的目标，达到运用“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”工作方针的要求，职业院校教学工作诊断与改进制度势在必行。

　　内涵与任务

　　“职业院校教学工作诊断与改进”，是指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课程教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。而 “诊断与改进”的理论借鉴出自于戴明质量管理理论――PDCA循环，和知识管理（KM）理论。

　　要完成的五大任务分别是：理顺工作机制、落实工作责任、分类指导推进、数据系统支撑、以及试行专业诊改。

　　实施工作要求

　　第一，要完善组织保证。教育部组建职业院校教学工作诊断与改进专家委员会，负责指导方案研制、政策咨询、业务指导，以及教育部委托的相关工作。第二，要加强省级统筹。制定工作规划，根据教育部总体指导方案制定本省（区、市）工作方案、细则和实施规划，以落实改进为重点，组织实施行政区域内职业院校的诊断与改进工作。第三，要确保公开透明。

　　思考与建议

　　袁教授就政策文件和当前的教育教学实际情况对教育质量的三点思考，以及对高职第二轮评估的反思，结合“诊断与改进”的自主性、常态化、实时性、动态性和引导性这五个基本特征，提出院校开展“诊断与改进”的四点建议。一是要加强质量保证机构和队伍建设；二是要完善质量保证标准和制度体系；三是要加强质量保证的规划落实与资源统筹；四是要建立质量保证信息发布与监控系统。

　　最后，袁教授在总结中讲到：建立“诊断与改进”制度的愿景目标，是运行于数字化环境之中、实现了全员参与、融入了质量生成全程、兼具了即时监测与预警功能、能够推动知识创新作业循环持续运行的工作（学习）常态。